春華秋實又一載，砥礪奮進譜新篇。全年制定實施地方性法規(guī)2件，聽取和審議專項工作報告21項，開展執(zhí)法檢查2次、專題詢問1次、視察調(diào)研28次，任免國家機關(guān)工作人員62人次、組織憲法宣誓23人次，依法作出決議決定2項……一項項工作、一個個數(shù)字，記錄下市人大常委會實干擔當?shù)穆穆殮v程，彰顯了服務(wù)大局、履職為民的初心使命。

2025年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，圍繞中心大局、依法履職行權(quán)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。

堅持黨的領(lǐng)導，把牢人大正確政治方向

市人大常委會始終旗幟鮮明講政治，認真落實市委決策部署，積極參與市委中心工作，切實將黨的全面領(lǐng)導貫穿履職行權(quán)的全過程、各方面。

過去一年，市人大常委會堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，認真落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，扎實開展《習近平談治國理政》第五卷學習研討，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。常委會黨組共開展集中學習20次，主任會議成員到基層一線和所在黨支部講授專題黨課、開展宣傳宣講21場次，持續(xù)推動全市人大系統(tǒng)堅守人大工作的大方向、大原則、大道理。

筑牢政治根基，扛起的是責任擔當。這一年，市人大常委會自覺執(zhí)行向市委請示報告制度，重要會議、重要工作、重大事項、重大活動及時向市委請示報告，全年向市委請示報告重大事項13件。主任會議成員積極參與聯(lián)系重大項目、重點企業(yè)等工作，認真履行河湖長、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建掛點職責，有效助推市委重點工作落實落地。主任會議成員領(lǐng)辦民生實事8件，廣泛收集人大代表和人民群眾意見建議827條，推動解決一批難題難事，為民造福實效更加彰顯。

提升立法質(zhì)效，全力夯實良法善治根基

法律是治國之重器，良法是善治之前提。一年來，市人大常委會深入貫徹習近平法治思想，不斷推進科學立法、民主立法、依法立法，有力有效服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

公共交通作為城市運行的“血脈”，承載著廣大市民對美好出行的向往，更是衡量城市文明程度和城市形象的重要標尺。2025年11月1日起，《黃石市公共交通條例》正式施行。

該條例共七章四十三條，涉及發(fā)展理念、規(guī)劃調(diào)控、設(shè)施建設(shè)、用地保障、資金金融支持、票價調(diào)整機制、財政補貼補償、優(yōu)先通行、綜合開發(fā)等方面內(nèi)容，為推動我市公共交通優(yōu)先發(fā)展提供了堅實的法治保障。

這是黃石加強重點領(lǐng)域立法的一個縮影。市人大常委會緊跟時代步伐，緊扣發(fā)展實際，緊貼群眾期盼，堅持“小切口”“小快靈”立法，提升立法工作質(zhì)效。

過去一年，除制定實施《黃石市公共交通條例》外，我市還頒布實施了《黃石市城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，更好固化城鎮(zhèn)排水與污水處理工作實踐成果，推動解決管網(wǎng)老舊破損、污水收集處理等“難點”“堵點”問題。審議通過《黃石市停車場建設(shè)管理條例》，力求有效緩解停車場供給能力不足、停車管理水平不高等問題，依法規(guī)范停車秩序，提升城市功能品質(zhì)。集中修改《黃石市飲用水水源地保護條例》《黃石市文明行為促進條例》等4部地方性法規(guī)，確保與上位法相銜接、與改革發(fā)展相適應。

這一年，市人大常委會深入踐行全過程人民民主重大理念，堅持民主立法、開門立法，完善民主民意表達平臺和載體，加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，先后赴聯(lián)系點開展立法調(diào)研座談16次、集中研討修改17次，邀請50余名代表參與法規(guī)修改評估。從選題、起草到審議、評估，每一步都力求傾聽民聲、匯聚民智、體現(xiàn)民愿，共同書寫新時代地方立法工作的生動篇章。

增強監(jiān)督實效，精準護航改革發(fā)展大局

人大監(jiān)督的目的在于推動工作、促進發(fā)展。一年來，市人大常委會緊盯發(fā)展所需、民心所向，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動制約發(fā)展的難點、群眾關(guān)心的痛點有效破解。

這一年，市人大常委會聽取審議計劃預算執(zhí)行情況報告，提出塑造發(fā)展動能、挖掘需求潛能、抓實民生舉措等建議，促進惠企惠民政策落實見效；開展教育科技人才一體化發(fā)展調(diào)研，建議加快科創(chuàng)項目和平臺建設(shè)、強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、完善科技體制改革，推動教育科技人才互相促進、協(xié)同發(fā)展；集中視察城建重點項目建設(shè)，要求市政府及相關(guān)部門認真踐行人民城市理念，堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃、一體推進，科學加強施工監(jiān)管，努力打造更多精品工程、安全工程、民心工程；聽取審議關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境報告并開展專題詢問，從規(guī)范涉企行為、切實解決執(zhí)行難等方面查找問題并督促整改，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境……

民生實事項目人大代表票決制意義重大。市人大常委會認真總結(jié)民生實事項目人大代表票決制試點經(jīng)驗，形成“群眾提、代表定、政府辦、人大督”的閉環(huán)工作機制，并在縣鄉(xiāng)兩級全面推行，推動民生實事從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。全市10個票決制試點單位實施民生實事項目74個，完成72個，真正讓老舊小區(qū)加裝電梯、農(nóng)村飲水安全、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等一批群眾認同的“民生實事”成為提升福祉的“民心工程”。

密切“兩個聯(lián)系”，充分彰顯人民民主優(yōu)勢

人大代表是一座橋，一頭連著黨和政府，一頭連著萬千百姓。一年來，市人大常委會深入踐行全過程人民民主，深化拓展“兩個聯(lián)系”，全力保障代表依法履職。

2025年5月24日，西塞山區(qū)“鋼之鏈”人大代表聯(lián)絡(luò)站正式啟用。當天，代表聯(lián)絡(luò)站開展第一次集中代表行動，30多名省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表走進大冶特鋼，聆聽百年企業(yè)奮斗歷程，為全市特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

與傳統(tǒng)的人大代表活動陣地不同，“鋼之鏈”人大代表聯(lián)絡(luò)站，嵌入模具鋼行業(yè)協(xié)會、代表聯(lián)絡(luò)站辦公室、協(xié)商議事室、共享法庭、代表工作室及休閑沙龍區(qū)六大功能板塊，匯集省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級30名涉鋼企業(yè)人大代表，構(gòu)建“1+3+N”專業(yè)化履職矩陣，建立“特鋼代表—涉鋼企業(yè)代表—轄區(qū)鋼企業(yè)”“雙聯(lián)系”機制，深化拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全過程人民民主實踐。

人大代表是人大工作的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力源泉。過去一年，市人大常委會以“聚力支點建設(shè)、加快推動武漢都市圈重要增長極建設(shè)整體提升”為主題，動員全市五級人大代表爭當“創(chuàng)新先鋒、建設(shè)先鋒、改革先鋒”，力促“發(fā)展能級、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展后勁”全面提升。全市3700余名五級人大代表凝聚全體黃石人民的智慧和力量，為聚力支點建設(shè)、加快推動武漢都市圈重要增長極建設(shè)整體提升注入源源不竭的動力。

這一年，市人大常委會著力構(gòu)建“地域+專業(yè)”和“市縣鄉(xiāng)三級貫通”的立體化履職體系，在199個地域小組基礎(chǔ)上，組建6個市級專業(yè)代表小組和33個縣級特色小組，代表履職與市委決策更加同步、更加契合。代表行動期間，全市開展專題調(diào)研70余次、組織3700余名代表進站參加活動710批次，高效推動G351國道南市漁歌景區(qū)段增設(shè)出入口、諾德鋰電配套用地保障、盛冶薄板技改融資等關(guān)鍵任務(wù)落地見效，協(xié)調(diào)解決一批企業(yè)政策性貸款、高校畢業(yè)生就業(yè)等發(fā)展瓶頸和民生難題。

回首方知行漸遠，登高振奮再向前。展望2026年，市人大常委會將在市委堅強領(lǐng)導下，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，以奮斗之姿、擔當之勇、務(wù)實之舉，唯實爭先、真抓實干、腳踏實地，為黃石持續(xù)奮進全省第一方陣、加快建設(shè)武漢都市圈重要增長極、奮力打造鄂東區(qū)域中心城市、服務(wù)推動全省支點建設(shè)作出新的更大貢獻。（記者　胡波）