商務部近期印發(fā)《大連等9城市服務業(yè)擴大開放綜合試點任務》，賦予大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥等9個城市159項試點任務，推動相關城市主動探索服務業(yè)開放創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范是黨中央、國務院部署的重要開放舉措，也是我國推進新一輪高水平對外開放的重要著力點。自2015年開始，我國分3批設立了北京、上海、沈陽等11個試點地區(qū)。隨著此次9個城市的加入，服務業(yè)擴大開放綜合試點城市已增至20個。這些試點城市正發(fā)揮先行先試作用，在積極擴大服務業(yè)領域自主開放、以開放促改革促發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。

密集部署服務業(yè)擴大開放背后，是我國服務業(yè)長期以來存在供給缺口?！笆逦濉币?guī)劃建議把促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展作為未來一段時間的一項重要任務，明確實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動，擴大服務業(yè)開放，深化監(jiān)管改革，完善支持政策體系，擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。2025年中央經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務領域自主開放。通過開放提升競爭力，是服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。為進一步助力全國服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，應多措并舉持續(xù)推動城市服務業(yè)開放提速加力。

更加突出制度型開放，從制度層面推動服務業(yè)高水平開放。堅持開放合作、互利共贏，穩(wěn)步擴大制度型開放，維護多邊貿(mào)易體制，以開放促改革促發(fā)展。建立跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，穩(wěn)步推進梯度開放，有效提升服務貿(mào)易自由化、便利化水平。加強與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的銜接，以服務業(yè)為重點推進制度型開放，激發(fā)服務業(yè)創(chuàng)新活力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

因地制宜開展差異化探索，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。每個城市都有自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要因地制宜制定個性化發(fā)展路徑，在試點領域、具體實施路徑等方面錯位發(fā)展，推動開放成果的互補互鑒。優(yōu)化區(qū)域開放布局，打造形態(tài)多樣的開放高地。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。既要形成差異化發(fā)展格局，又要合理優(yōu)化布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以大連為例，可充分挖掘在航運物流領域獨有的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮東北亞國際航運中心的帶動作用，豐富和完善航運等物流運輸通道建設。

聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動服務業(yè)與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的深度融合，持續(xù)催生新業(yè)態(tài)、新模式，拓展增長邊界。加快服務業(yè)擴大開放綜合試點城市發(fā)展新材料、新能源、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。試點城市應及時總結(jié)積累首創(chuàng)性、特色化、高質(zhì)量的典型經(jīng)驗做法，形成更多創(chuàng)新成果并及時復制推廣，助力更多地區(qū)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （溫濟聰）