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近日，聊城市政府辦公室下發(fā)《聊城市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作實施方案》（以下簡稱《方案》），旨在解決涉企行政執(zhí)法檢查中的突出問題，為企業(yè)“松綁減負(fù)”，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

清單管理，讓檢查有章可循

《方案》首先在行政檢查邊界上做“減法”，通過實施清單管理制度，讓企業(yè)對行政檢查一目了然。市、縣兩級政府將依法確認(rèn)并公布涉企檢查主體清單，確保主體合法合規(guī)，且清單會隨法律法規(guī)和部門職能調(diào)整動態(tài)更新。行政執(zhí)法機關(guān)則需梳理涉企檢查事項清單并在政府網(wǎng)站發(fā)布，實現(xiàn)“清單之外無檢查”，避免隨意檢查。同時，落實“一張表單”制度，將檢查對象、檢查項、檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)整合，簡單事項“一表通查”，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

計劃備案，遏制權(quán)力“任性”

為了從源頭上遏制行政機關(guān)隨意檢查的沖動，《方案》對檢查計劃備案審批進行了嚴(yán)格規(guī)范。每年3月底前，行政執(zhí)法機關(guān)要科學(xué)制定年度檢查計劃，并向同級司法行政部門備案，備案信息同步共享至紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。沒有列入年度計劃的，原則上“無線索，不檢查”。專項檢查計劃也需經(jīng)嚴(yán)格審核批準(zhǔn)并備案，同時加強各類檢查計劃的統(tǒng)籌，壓減合并對同一企業(yè)的檢查，杜絕重復(fù)檢查。這一系列舉措讓行政檢查權(quán)力在制度的軌道上運行，保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序。

規(guī)范流程，確保檢查公正透明

行政檢查流程的規(guī)范是《方案》的重要內(nèi)容。聊城市全面推廣應(yīng)用涉企行政檢查平臺，實現(xiàn)檢查“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”全流程監(jiān)管。行政執(zhí)法人員必須“掃碼入企、逢進必掃”，確保檢查行為可追溯。檢查過程中，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格制度和全過程記錄制度，特別是對重大權(quán)益相關(guān)檢查進行音像記錄。檢查結(jié)果處置也遵循“處罰與教育相結(jié)合”原則，根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理，形成完整閉環(huán)。

創(chuàng)新方式，減少檢查頻次

在優(yōu)化檢查方式上，聊城市打出一套“組合拳”。深化“綜合查一次”改革，整合檢查計劃和任務(wù)，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”；建立分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管制度，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險狀況確定檢查頻次；完善檢查標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果互認(rèn)共享機制，避免不同部門標(biāo)準(zhǔn)沖突；探索“非現(xiàn)場跨部門監(jiān)管”機制，利用智慧化手段減少現(xiàn)場檢查；優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，防止選擇性檢查。這些舉措既提升監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

監(jiān)督服務(wù)并重，鞏固改革成果

《方案》還注重監(jiān)督與服務(wù)并舉。一方面，拓展企業(yè)“一業(yè)一冊”全周期行政指導(dǎo)清單，為企業(yè)提供全方位經(jīng)營指引，降低違法風(fēng)險；開展品牌化培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。另一方面，嚴(yán)禁以第三方服務(wù)變相實施檢查，開展專項監(jiān)督整治，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。同時，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督體系，完善多渠道協(xié)作機制，廣泛收集企業(yè)意見，確保方案落實到位。

聊城此次出臺的《方案》，沒有停留在“少查幾次企業(yè)”的表層，而是通過法治化、數(shù)字化、協(xié)同化管理手段，重構(gòu)涉企監(jiān)管生態(tài)，既約束行政檢查權(quán)力，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性，又讓企業(yè)更安心，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平、透明、穩(wěn)定的營商環(huán)境，值得期待。