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      “以前，我們也不知道用了多少水，抄表員抄多少就是多少?，F(xiàn)在，改裝了智能水表，用水量自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，該交多少錢，心里有了明白賬?！苯?，指著新?lián)Q的智能水表，陜西省延安市寶塔區(qū)二十里鋪村村民任瑤對(duì)前來(lái)回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)。
  “自來(lái)水漏損率從2018年的24%下降到目前的9.45%。去年公司營(yíng)收10246.83萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)25年來(lái)首次盈利?！狈粗?cái)務(wù)單據(jù)，延安市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)自來(lái)水有限公司財(cái)務(wù)人員清晰地感受到企業(yè)這一年的變化。
  不清不楚到明明白白、利潤(rùn)之升與漏損率之降，得益于延安市開(kāi)展的涉水收費(fèi)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。去年，延安市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合本地實(shí)際在全市范圍內(nèi)開(kāi)展涉水收費(fèi)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處靠企吃企、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛎裆摹昂谑帧薄?br />   在核實(shí)水費(fèi)收繳過(guò)程中，辦案人員有了意外發(fā)現(xiàn)
  市自來(lái)水有限公司等14人被立案審查調(diào)查，11人已被移送檢察機(jī)關(guān)，涉案金額444.7萬(wàn)元，追繳違紀(jì)違法資金382.8萬(wàn)元……去年，延安市紀(jì)委監(jiān)委查處的這起水務(wù)系統(tǒng)職務(wù)違法窩案，讓不少市民印象深刻。牽出這起案件的，是一筆80.8萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)支出。
  一段時(shí)間以來(lái)，不斷有群眾舉報(bào)，反映寶塔區(qū)橋溝街道辦事處二十里鋪村水費(fèi)收繳不透明，村集體財(cái)務(wù)支出存在問(wèn)題。
  “在核實(shí)水費(fèi)收繳過(guò)程中，辦案人員‘意外’發(fā)現(xiàn)，市自來(lái)水有限公司存在漏損率超高的問(wèn)題。水費(fèi)收繳涉及千家萬(wàn)戶。經(jīng)認(rèn)真研判，決定成立由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭、寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委配合的聯(lián)合專案組展開(kāi)調(diào)查?！毖影彩屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
  調(diào)查過(guò)程中，工作人員發(fā)現(xiàn)群眾反映的二十里鋪村財(cái)務(wù)支出居然是一筆“陰陽(yáng)賬”。
  “村賬顯示，該村有一筆80.8萬(wàn)元支出用于修建道路。而事實(shí)上，經(jīng)我們調(diào)查，村里并沒(méi)有修路。”專案組人員回憶說(shuō)，二十里鋪村原黨支部書(shū)記張某伙同村民史某某以虛開(kāi)工程發(fā)票和虛假自來(lái)水發(fā)票的方式，在村集體賬戶報(bào)銷費(fèi)用高達(dá)80.8萬(wàn)元。為防止伎倆被拆穿，張某等先后8次向市自來(lái)水有限公司抄表員李某轉(zhuǎn)賬共計(jì)7萬(wàn)元作為好處費(fèi)，通過(guò)少抄實(shí)際用水量，幫助張某等達(dá)到套取資金的目的。
  “借少抄用水量收取好處費(fèi)，是獨(dú)家之秘還是心照不宣的潛規(guī)則？”專案組研判認(rèn)為，這很可能不是一起孤立事件，大概率是一起涉水收費(fèi)的腐敗窩案。
  專案組通過(guò)對(duì)2010年以來(lái)所有抄表員進(jìn)行摸排，延伸拓展至自來(lái)水工程項(xiàng)目建設(shè)、水表采購(gòu)等領(lǐng)域，先后對(duì)抄表員、自來(lái)水安裝配套公司員工等10人開(kāi)展審查調(diào)查。
  經(jīng)查，多名涉案抄表員通過(guò)少抄實(shí)際用水量的方法，收受所在轄區(qū)用水企業(yè)、社區(qū)、城郊村賄賂，涉案金額達(dá)444.7萬(wàn)元，其中受賄、侵吞資金最多的達(dá)119.6萬(wàn)元。
  循著線頭，延安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)挖出了一窩靠水吃水的“水耗子”。截至目前，全市已有14名相關(guān)人員接受審查調(diào)查。
  職工靠水吃水、“跑冒滴漏”，揭開(kāi)水廠長(zhǎng)期虧損之謎
  在查處過(guò)程中，專案組掌握了一組觸目驚心的數(shù)字——
  2018年，延安市水廠漏損率14.39%，最高時(shí)達(dá)24%，遠(yuǎn)高于國(guó)家8%至12%的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算，僅高損耗率一項(xiàng)，每年就造成自來(lái)水虧空上百萬(wàn)噸。而這正是造成市自來(lái)水公司長(zhǎng)期虧損的原因之一。
  走訪調(diào)查過(guò)程中，專案組發(fā)現(xiàn)，市區(qū)內(nèi)存在部分假冒偽劣水表，不走、快走等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市自來(lái)水公司管理不善、整治不及時(shí)，損害不少居民、企業(yè)的切身利益，群眾反映強(qiáng)烈。
  著眼于發(fā)揮案件查辦治本功能，專案組委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)820塊水表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查鑒定，并督促市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)開(kāi)展全面自查自糾。
  隨著案情發(fā)展，專案組又進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了自來(lái)水廠內(nèi)部管理、資金監(jiān)管、工作程序不合規(guī)等方面的問(wèn)題，水費(fèi)收繳不透明、自來(lái)水損耗率過(guò)高等一系列群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的“病根”也逐漸明朗起來(lái)。
  “生產(chǎn)管理松懈，黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重弱化，暴露出監(jiān)管制度缺失、治理水平不高、職工紀(jì)法意識(shí)淡漠，利用公共資源侵害群眾利益等一系列問(wèn)題?！睂ｍ?xiàng)整治中，延安市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)市自來(lái)水有限公司進(jìn)行了一次全面“體檢”。
  在這次“體檢”中，市自來(lái)水有限公司找到了長(zhǎng)期虧損的癥結(jié)所在——由于生產(chǎn)管理松懈，一些干部職工利用公共資源謀私，抄表員“用多抄少”、跑冒滴漏，長(zhǎng)期得不到糾正，造成自來(lái)水漏損率居高不下，企業(yè)連年虧損。
  去腐剜瘡，治病療疾。延安市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)對(duì)接省水務(wù)集團(tuán)紀(jì)委，成立4個(gè)清查小組，深入市內(nèi)8個(gè)縣級(jí)供水公司開(kāi)展拉網(wǎng)式清查，排查出各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題141個(gè)。
  以案促改促治，推動(dòng)查漏補(bǔ)缺提升治理水平
  “要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促全市涉水企業(yè)深入開(kāi)展以案促改、以案促治、以案促建?！卑讣檗k取得階段性成效后，延安市紀(jì)委監(jiān)委向市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)，明確整改要求。
  “企業(yè)不是法外之地，全體員工都要把涉水收費(fèi)腐敗系列案件當(dāng)作一面鏡子來(lái)照，警鐘長(zhǎng)鳴?！痹谑兴畡?wù)環(huán)保集團(tuán)召開(kāi)的專項(xiàng)整治警示教育大會(huì)上，公司負(fù)責(zé)人用身邊“活教材”，給干部職工注入“清醒劑”。
  圍繞開(kāi)展警示教育、做細(xì)以案促改，延安市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)公司黨委通過(guò)強(qiáng)化教育培訓(xùn)、開(kāi)展常態(tài)化約談提醒、召開(kāi)專題組織生活會(huì)、組織觀看警示教育片等方式，推動(dòng)全體干部職工筑牢不想腐的思想堤壩。案發(fā)以來(lái)，已先后組織法制教育培訓(xùn)12次，警示約談368人次,“一事一約談”35人次。
  針對(duì)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延安市自來(lái)水公司修訂出臺(tái)了責(zé)任制考核及實(shí)施辦法、客戶營(yíng)銷服務(wù)中心管理制度及工作流程等十多項(xiàng)制度。
  大力推行居民階梯水價(jià)，嚴(yán)格用戶接水審查，市區(qū)內(nèi)設(shè)置75個(gè)抄表收費(fèi)員服務(wù)監(jiān)督牌，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水表及水表井267個(gè)問(wèn)題全面整改，投資1219萬(wàn)元改造非居民智能水表1659塊……經(jīng)過(guò)階段性治理，延安市百姓用水滿意度逐漸提高。